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仇保兴:用城市建设模式建设乡村是错误的

    文章来源:中国新型城镇化产业联盟 发布时间:2016年03月29日 点击数: 字号:

  博鳌亚洲论坛2016年年会于3月22-25日在海南博鳌召开,在“乡村建设与治理”论坛上,多位高层对我国从前在三农问题上犯的错误进行了分析与反思,并对我国未来农业发展建言献策。
  中国住房和城乡建设部前副部长仇保兴表示,我们在乡村治理上犯了几个错误:第一,走那种殖民国家或者新大陆国家农业的现代化道路;第二,用城市建设模式来建设乡村,把乡村城市化,甚至把乡村消灭了;第三,用工业化的模式来改造我们的农业现代化。

 

  以下为仇保兴在此问题上的发言实录:
  主持人(艾诚):仇部长,大家对于城市和农村的关系还是很敏感,也很关心。我们发现有两种可能我们会借鉴发达国家的乡村情况。一种是拉美,让农民进城,大力发展城镇化,结果出现了中等收入陷阱。你会发现一个城市,一个国家,像肯尼亚很多人都聚集在城市,同时又出现了贫民窟。还有一种情况,德国这种先进国家。能否从国际中外对比角度给我们回答这个问题,什么样方式、措施适合当下中国乡村治理?
  仇保兴:乡村治理方面,其实我们当前最容易犯的错误,第一就是刚才温教授指出的就是用殖民国家或者新大陆国家农业的现代化的道路来强制中国也要这样做。这是最容易犯的错误。因为那个场面太雄壮了,一户农民可以耕种几千亩土地,甚至上万亩,全是机械化。好像我们共产主义的梦就是这样。这个太诱惑人了,我们很容易犯这个错误。
  还有一类错误就是用城市建设模式来建设乡村,把乡村城市化,甚至把乡村消灭了。有的人讲消灭农民、消灭农村、消灭农业是最好的为农民服务。这种模式是什么模式呢?就是主持人说的拉美的模式、非洲的模式。非洲的模式就意味着推土机,就是土地私有化。土地一旦私有化以后,农民会争先恐后地在媒体的改造下,把自己土地一卖了之。
  联合国做了一个统计,非洲当年和拉美一样,城镇化高潮期间,农民土地卖掉的钱仅供他们全家迁移到城市里一趟的路费和安置费。从此就不能往返了。所以它的城镇化是单向城镇化。农村把土地一卖掉,就举家到城市里,有工作的时候打一个工,没工的时候生活就没有着落了。所以形成了贫民窟。
  这些国家都出现50-70%城市居民住在贫民窟里。联合国还出了一个,人居署2005年出了一个年度报告,贫民窟。他们推算100年都解决不了这个问题。这是我们一定要避免的。
  我们中国的错误是用城市的办法来消灭村庄、合并村庄,巴不得把村庄都改造成城市社区,把村庄统统消灭掉,然后并成几个镇,这就是新农村,这是我们要注意的。这个错误虽然它的后果没有贫民窟那么严重,但是它对农业、农村、农民的摧残,对原有社会资本摧残,对中国农业现代化道路多元化有计划走中国特色、适应中国乡土文化和地理特征的、资源特征的、资源禀赋的这种现代化道路是完全背离。
  这一点我很有体会。我做过县委书记在浙江,浙江是一个很典型的乡村社会,最好的龙井茶,最好的火腿蒋村火腿,就是蒋村的。所有这些名优产品都是以村作为载体的。一村一品是中国的方向。农村是现代化服务基点,也是一个组织的基点。
  第三个错误我们要避免的,用工业化的模式来改造我们的农业现代化。把农民一改了之,工商业圈地,是根本经营不下去的。三个错误如果坚持不犯,而注意到中国是一个多样化的,气候是完全不同的,各地的文化特征又是多样化的,这么一个巨大无比、幅员辽阔、文化多样的国家,肯定有多种多样与那些新大陆国家现代化国家农业道路完全不一样这种多样化农业现代化道路,我们就有希望了。