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全球最具智慧社区建设盘点

    文章来源:中国新型城镇化产业联盟 发布时间:2016年03月23日 点击数: 字号:
  多元主体共同参与的社区治理已经成为目前社区治理的主要模式,西方国家和台湾、韩国等地已经积累了大量丰富的经验,为处于转型期的大陆地区的社区治理工作提供了宝贵的经验。
  台湾的社区协会
  台湾在社区治理过程中充分发挥了社区中相对富裕人群和行业精英对于公共事务的热情,这一点可以为大陆所借鉴。台湾每个社区都会成立“社区发展协会”,该组织有理事、总干事等职位,每一名成员都是志愿工作者,中产阶级的参与热情很高。会员根据自愿缴纳会费,一些企业主还会提供大额赞助,这些都构成了重要的资金来源。社区发展协会日常主要提供的服务包括老人居家养老服务、儿童课业辅导、妇女就业培训等等。据了解,台湾357个社区发展协会中,有60多个已经个成立了自己的志工服务团队。这些志工均来自本社区,他们不仅了解社情民意,也更加用心。可以说,志工是台湾社区发展的重要力量。
  【台中福联社区:“我爱福联梦公园”项目】
  福联社区曾有一块荒废的土地,企业租赁期一到,社区便开始筹划着把它利用起来。时任社区负责人的张昭友有一天看到社区里的小朋友在画画,忽然想到,与其自己绞尽脑汁,何不让大家一起来给社区造个“梦”。于是,“我爱福联梦公园”项目正式启动,张昭友开始招募社区居民一起来给这块空地做规划。
  想到能自己给住家楼下设计一座小公园,社区居民立马来了干劲,从设计到定案只花了一个月时间。张昭友突然发现:“原来社区里住着这么多能人,有景观设计师,有建筑师,还有花草种植高手……”更有意思的是,公园建成后,周末常有居民手拿锄头剪子义务在公园里修整。居民们说,一草一木都是大家种的,当然应该尽心尽力来维护。
  韩国的都市农耕
  城市社区的发展和都市农耕有很大的关系。1992年韩国大力推进都市农业发展,每70个首尔人里有1个人从事都市农耕,全国有50多家NGO从事都市农耕。“种完地,产出的作物需要分享”催生了社区文化。在韩国首尔,一群热血的公益人近年来强调自然种植、自然农法。在当地政府的支持下,通过NGO的有效运作,有机种植。和对儿童、老年人的自然教育相结合,形成了良好的社区氛围和集体参与。
  【土地认领种植和社区合作经济】
  是在首尔市中心,连通江南江北第一座桥下。土地给非营利机构和家庭认领种植。通过公共场地提供培训,以音乐节等活动来促进交流,这样一种家庭参与与自然教育结合的模式得以延续。整个项目只有4个全职人员,每周末的活动则主要依靠志愿者(当地周边的学校学生)。
  在首尔,有5个年轻人因为共同喜爱农耕文化而相识相知,后来一起租房子住下,并开始寻找更多的伙伴一起认领植物,开始种地并形成了产业化(集资买房、有专职种地的工作人员并且有相关衍生产品),如在阁楼上养鸡,零废弃养鸡。门口有个自己搭的小房里,水稻脱壳机器,附近居民可以直接来购买。这种模式直接在都市开辟了一条“农耕”之路。
  年轻人自己成立幼儿园、初中、高中。自己集资建设社区文化剧场。有孩子的妈妈们建的商店,自己手工制造无化学添加剂的药剂肥皂来销售。大家还集资建书店、咖啡店、养老院和宠物医院,所有的一切都采取“共同生产”和“共同消费”来实现。
  美国的多主体治理
  美国的城市社区治理基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持,社区组织负责具体实施”的运作方式。在社区的日常运作中,社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、 志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。此外,社区企业也是社区管理的重要参与者,发挥着帮扶社区发展的推动作用。
  【多主体共同参与】
  政府机构制定政策。联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策,另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题上的种族、民族以及其他形式的歧视。联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展,并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系,通过这些活动,联邦、州地方政府可以建立一个合作机制,探索社区发展的途径。联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目,为了推动社区发展,政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规,引导私营企业进入社区建设。
  第三部门提供服务。美国的第三部门或社区非营利组织主要分为三种类型:一是传统的社区服务机构,较有代表性的是慈善组织;二是在20世纪70年代后成立,能直接得到政府用于职业培训、社区服务和其他服务资金支持的组织;三是为满足邻里和其他社区需要而建立的组织。这些组织一般由志愿者发起,并由志愿者或低薪工作人员来管理。
  社区企业提供帮助。包括:(1)社区化的小企业发展中心,它们在社区内为个人创办的小企业提供融资、谘询等方面的服务。(2)社区化的小企业投资公司,它们一般向所在社区的小企业提供创业资本贷款。(3)社区开发公司,这些公司为所在社区成长中的小企业提供诸如土地、厂房等主要固定资产方面的长期债务融资(4)社区微型贷款中心,主要为所在社区的少数民族、妇女、退伍军人创办和经营小企业提供小额融资服务。
  厦门的共同缔造
  开展“美丽厦门共同缔造”活动,是新形势下加强群众工作和改进基层社会治理方式的创造性实践,核心在共同,基础在社区,努力打造形成一个具有国际视野、水平一流、福建特色、厦门特点和普遍意义的社区治理厦门模式,为推进治理体系和治理能力现代化做出贡献。着力构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系,呈现四个主要特点:一是健全党建引领机制,发挥党组织核心作用;二是健全群众参与机制,发挥群众主体作用;三是健全多元协商机制,拓宽社会参与渠道;四是健全社会融合机制,增强居民合作共建意识。
  【曾厝垵:最文艺的渔村】
  曾厝垵在不断完善社区自我管理机制,推动业主、商家、游客等主体自治共管,让各类自治组织、社会组织、专家学者共同参与,群众成为曾厝垵发展的“主角”。当地政府的角色从“主导”向“引导”转变,把社区事务的决定权交给居民,充分调动起业主、商户、游客共同参与社区治理的热情,实现了自我管理、自我服务、自我教育和自我约束,以及环境美化、经济发展、文化传承、社会和谐的有机统一。曾厝垵改变了原先“城中村”拆旧建新的方式,坚持少拆房、慎砍树、不填塘,有针对性地对一家一户进行创意性“微改造”,既保护了原生态,又注入了新功能。
  为提升曾厝垵文创村的空间环境,曾厝垵所属的思明区2014年4月启动“工作坊”活动,邀请香港理工大学、中山大学、厦门大学的规划团队作为技术支持,发动居民、商户、游客共同参与,从环境整治、场所营造、制度保障、组织建设等4个方面进行深入探讨,共同制定曾厝垵可持续发展愿景规划方案。