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中心城市基础设施项目后评价体系研究

发布时间:2013年12月12日 点击数: 字号:
研究起止日期:   成果水平:  
成果第一完成单位:  天津市海河建设发展投资有限公司 项目负责人:  吴东粤
成果主要完成人员名单:  杨侃、张玲、王莎、李庆华、Jean-Paul Paquin等 成果验收日期:  2012-06-01
成果体现形式:   研究形式:  
知识产权形式:   应用情况:  
知识产权内容:  
第一完成单位情况:  
转让意向与范围:   推广形式:  
成果简介

    目前,基础设施项目后评价的重心主要关注的是建设过程中的管理绩效,而对项目所产生的综合性影响仅仅是进行简单性的定性分析。很多后评价报告所提供的成果也仅仅局限在对管理过程的反馈层面,而对进行中心城市区域综合开发的高层决策者来说,这些后评价结果在为其决策提供反馈方面,效果不是很明显,难以指导基础设施项目的后评价工作。而该课题的研究系统深入研究基础设施项目生命周期中早期阶段的决策对长期效率和功效的影响,构建了评价体系,包括可持续发展能力影响评价体系、效益和效果影响评价体系和管理绩效影响评价体系。该研究成果的特点有以下几个方面:
1、充分考虑基础设施作为城市主要的社会、环境、经济发展的综合载体这一本质特征,全面地评价基础设施的建设在城市可持续发展能力提高中的影响和作用;
2、基于基础设施系统的角度构建评价体系,认为基础设施项目的评价应通过将其放在系统中看其功能和效率发挥状况,确定其项目的作用;
3、将基础设施项目后评价体系分为战略、战术和项目(执行和实施)三个层面,每个层面都具有纵向的和横向的逻辑关系,指标的设置摆脱了过去单一指标说服力和可信度不足的缺点;
4、社会可持续影响评价、经济可持续影响评价、环境可持续影响评价中引入了新的内容和指标;
5、引入了行业系统的可持续性评价和功能评价,并分别设置了评价内容和指标;
6、完成了基础设施项目整个后评价体系的构建,并在构建共性后评价指标和评价方法的基础上,针对道路、桥梁典型非经营性基础设施项目的特殊性,在效益和效果影响评价中识别出其特殊评价指标。
    该课题研究成果可直接应用于我国中心城市基础设施项目的后评价。通过可持续能力影响评价,评价、基础设施开发是否形成了更加有效率的、有效用的和综合的基础设施系统,以促进中心城市可持续发展,检验高层领导者战略决策的科学性,为科学发展提供依据;效益和效果评价属于项口组合层面,体现了区域资源整合的整体能力以及为基础设施开发战略目标实现提供支持的程度;功能评价为未来类似基础设施项目的功能设计提供基础资料、依据和建议:决策和管理绩效评价总结预测决策和建设管理,扣的经验教训,评价项目目标在建设过程中的实现程度,为今后加强和进步改进项日管理工作积累经验。