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京津冀能否建设成为第六大世界级城市群?

    文章来源:新型城镇化研究中心 发布时间:2017年10月25日 点击数: 字号:

  927日,中共中央、国务院批复的《北京城市总体规划(2016-2035年)》正式对外发布。批复提出,深入推进京津冀协同发展,发挥北京的辐射带动作用,打造以首都为核心的世界级城市群。“城市群”的概念不断被提出,并在中国广泛普及,这不禁引发了我们的思考:世界城市群的格局是什么?中国城市群的格局又是什么?京津冀能否建设成为第六大世界级城市群?

  世界级产业群

  城市群的概念,最早起源于1957年法国地理学家戈特曼提出的“大都市带”理论。近年来,尽管学者们对城市群概念的表述并不一致,但认识渐趋一致,即以中心城市为核心,向周围辐射构成城市的集合。城市群是工业化、城市化进程中,区域空间形态的高级现象,能够产生巨大的集聚经济效益,是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一。

 

  工业化进程较快的西方世界,城镇化程度要远高于目前的中国以及第三世界。而城市群的发展,也领先于世界。

  一直以来,公认的世界级城市群共有五个:

 

  这五大城市群牢牢把控着世界的金融中心、贸易中心、以及权力中心,可谓世界的发动机所在。

  一般认为,成熟的世界级城市群应具备以下的条件:

  1.区域内城市密集;

  2.拥有一个或几个国际性城市;

  3.多个城市之间有较明确的分工和密切的社会经济联系;

  4.拥有一个或几个国际贸易中转大港(如纽约港、神户港、鹿特丹港);

  5.城镇人口至少达到2500万;

  6.是国家经济的核心区域。

  中国城市群

  麦肯锡将中国的城市归纳为22个城市群,每个城市群围绕12个中心城市发展。这涵盖了中国815个城市中的606个,占中国城市人口的82%GDP占到全国的92%

 

  但目前我国真正成型的城市群只有五个:长三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群、成渝城市群、长江中游城市群。

 

  占国土面积11%、人口40%的五大城市群,经济总量是全国的55%,占据了中国的半壁江山。以国家三大战略—“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带为出发点,这五大城市群是三大战略叠加最明显的地区,也是未来中国最具发展潜力的地区。

  而京津冀、长三角、珠三角三大城市群以3.6%的国土面积集聚了全国18%的人口、创造了全国35%的国内生产总值,无疑是国内经济领头羊。

  京津冀城市群

  京津冀城市群是中国的政治、文化中心,也是中国北方经济的重要核心区。

  京津冀城市群的概念由首都经济圈发展而来,包括北京、天津两大直辖市以及河北省的保定、唐山、石家庄、廊坊、秦皇岛、张家口、承德、沧州、衡水、邢台、邯郸共13个城市。

  京津冀城市群在发展中存在的问题主要有两方面:一是京津冀城市群经济发展整体水平有待提高;二是核心城市对区域发展的带动作用不明显,城市群内部均衡性不足,这或许会成为京津冀晋升世界级城市群的最大障碍。河北还有39个国家贫困县,60多个省级贫困县。

 

  建立世界级城市群靠的不仅仅是一个大城市的带动。深入推进京津冀协同发展,打造以首都为核心的世界级城市群,既要发挥北京的辐射带动作用,也要全方位对接支持河北雄安新区规划建设,建立便捷高效的交通联系,使人才、资本和其他生产要素能够自由流动。同时,加强与天津、河北交界地区统一规划、统一政策、统一管控,严控人口规模和城镇开发强度,防止城镇贴边连片发展。

  因此,京津冀在政策利好之下,前景不可限量。但发达国家发展成熟的城市群,京津冀还有很长的路要走。